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中国人民政治协商会议pinnacle sports第四届委员会常务委员会提案工作报告
时间:2007-07-19  录入员:swweng   阅读数:[]  文章来源:本网讯   字号:  T | T
中国人民政治协商会议
pinnacle sports第四届委员会常务委员会
提案工作报告
(2007年1月25日) 李 秉 记   各位委员:
  我受pinnacle sports中文pinnacle sports第四届委员会常务委员会的委托,向大会报告提案工作情况,请予审议。
  四届一次会议以来,市pinnacle sports中文各参加单位和全体委员,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以饱满的政治热情和高度的社会责任感,围绕党和政府的中心工作,就人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,运用提案的形式提出了许多意见和建议。三年来,共收到提案288件,经提案委员会审查立案的有256件,作为意见处理的有32件,其中,各民主党派和工商联提案9件。提案内容涉及全市经济建设和社会发展的各个方面,其中,经济建设方面的提案54件,占22%;城建、环保、交通方面的提案52件,占21%;科教文卫体方面的提案59件,占24%;劳动、人事、统战方面的提案25件,占10%;社会治安及其他方面的提案55件,占23%。大多数提案事实清楚,理由充分,建议具体,可操作性强,为承办单位办理、落实提案奠定了良好的基础。在市委、市政府的重视和各承办单位的努力下,所有提案已经办复完毕,提案的办复率达100%,委员的满意和基本满意率也达到98%。提案的办理结果可分为三种情况:1、所提问题已经解决或基本解决的92件,占36%;2、所提问题正在解决或列入计划准备解决的135件,占53%;3、所提问题因条件限制,暂时不能解决的29件,占11%。提案中的意见和建议得到有关部门的采纳、落实后,产生了明显的社会效益和经济效益,为推进我市全面建设小康社会、构建和谐汕尾发挥了积极的作用,同时也进一步扩大了人民pinnacle sports中文的影响。
  市pinnacle sports中文提案委员会按照《pinnacle sports中文广东省pinnacle sports委员会提案工作条例》中的有关规定,3年共选出19件优秀提案和9个承办提案先进单位,并进行了表彰;同时对15位撰写提案积极性较高的委员和5个办理工作做得较好的承办单位进行了表扬,进一步激发了委员参政议政的热情,充分调动了承办单位的积极性。
  从提案质量、办理质量、服务质量以及自身规范化、制度化建设等方面的情况来看,四届市pinnacle sports中文提案工作具有如下几个特点:
  (一)提案工作的领导力度得到明显加强。常委会、主席会议定期听取提案工作情况汇报,及时提出改进工作意见;四届市pinnacle sports中文领导班子始终把提案工作当作全局性工作的大事来抓,除安排一名副主席专门分管提案工作外,其他领导也经常和市委、市政府有关领导一起协商提案的办理工作,为做好提案工作积极创造条件;主席、各位副主席每年分别领衔督办一件重点提案,对于个别反映问题重大、涉及部门较多的重点提案,由两位副主席共同督办,加大督办力度;主要领导经常过问、指导提案工作,亲自参加每年召开的提案交办会,并对办理工作提出了具体要求;有关领导亲自带队进行调研、视察、督办等活动,从多个方面切实加强了对提案工作的领导力度,全力、全面地推动了提案工作的开展。
  (二)提案质量有了较大程度的提高。主要表现在:一是提案内容重点突出,大多数提案集中反映了“三农”、医疗、教育、社会保障、市政建设等当前我市广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,这类提案连续三年来所占的比例都比较大。这些提案着眼全局、角度特别,分析透彻、建议合理,其中不少意见和建议具有前瞻性和宏观性,多数都被有关部门作工作决策时所采纳;二是委员联名提案不断增多。如四届一次会议第44号提案《关于要求加快建设pinnacle sports疾病预防控制中心的建议》,共有13位委员联名提出;四届三次会议第43号提案《关于撤消埔边汕城公路收费站的建议》、第54号提案《关于把二马路改为全封闭步行街的建议》分别有31位委员和30位委员联名提出。这些联名提案体现了委员们对所关注问题的一致性和普遍性,高度集中了委员们的心血和智慧,不仅加大了提案的分量,而且提高了提案的层次和地位,从而带动了提案整体质量的提高。
  (三)承办单位的办理工作更为规范化、制度化。2006年8月中旬,由市人大、市政府、市pinnacle sports中文三家办公室组成联合检查组,开展了人大议案和pinnacle sports中文提案办理情况专项检查。从检查情况来看,大多数承办单位的办理工作比以前显得更为规范化、制度化。如接到提案后,单位领导班子能及时召开专门会议,研究办理工作,制定办理方案;每件提案能落实专人负责;在办理过程中,邀请提案人参与调研、视察等活动;在提案正式答复前,与提案人进行充分的沟通,认真征求提案人的意见;对问题一时无法解决的提案,能及时上门向提案人说明情况,解释清楚等等,都具有一套较为完整、规范的制度和程序,从制度上保证了提案的办理质量。
  三年来,我们在借鉴以往提案工作经验的基础上,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,与时俱进,开拓创新,不断摸索了一些行之有效的做法,积累了一些有益的经验。
  (一)严格审查,保证提案质量。首先是严格审查标准。在坚持提案的“三性”(严肃性、科学性、可行性)、“三有”(有情况、有分析、有具体建议)原则的基础上,特别把提案的“可行性”作为一项重要的立案标准,可行性不强的提案一般作为意见处理。其次是严格审查程序。每件提案先经过市pinnacle sports中文办公室提案工作科初审,然后由提案委员会召开专门会议进行集中审查立案。对涉及敏感、重大问题的提案及重点提案、主席督办案由主席会议确定。同时,对于涉及面广、情况复杂的提案,我们在征求提案人本人意见的基础上,请对口的专委会提出参考意见,对提案中的内容进一步归类,确保一事一案,既便于承办单位办理,又加大了立案的准确性、严肃性和科学性。通过层层严格把关,逐步实现了由追求数量型向提高质量型转变,有力地保证了提案的整体质量。
  (二)切实加强对办理工作的民主监督,努力提高办理质量。三年来,我们始终坚持将民主监督贯穿于提案办理工作的全过程,将民主监督与促进提案办理、提高办理质量紧密结合起来,进而推动政府部门改进工作、提高效率,不断提高办理质量。一是实施民主评议。选择若干个承办单位作为评议对象,通过收集民意、调研视察、听取汇报、面对面交流等方式对承办单位办理工作的规范化程度、提案的落实力度等方面进行评议,并将评议意见送达市委、市政府;二是加强办理工作的舆论监督。邀请新闻媒体参加督办重点提案,既加大了pinnacle sports中文提案工作的宣传力度,又增加了办理工作的透明度;三是加强办理工作的群众监督。将一些提案特别是涉及人民群众普遍关注的热点、难点问题的重点提案的办理情况在有关新闻媒体及政府网站上发布,让广大市民随时可以了解提案办理的各种信息,发表相关意见,扩大群众的知情权和参与权。通过多种形式,加强了对提案办理工作的民主监督,增进了各级领导、pinnacle sports中文委员和广大干部、群众对提案办理情况的了解,共同推动提案更好地办理落实。
  (三)密切与各专委会的协作,共同做好服务工作。提案工作是人民pinnacle sports中文的一项全局性工作,在日常工作的开展过程中,提案委员会除了密切与有关方面的协作外,特别注重加强与pinnacle sports中文各专委会的协作,充分发挥pinnacle sports中文整体功能优势,为委员提供全面、高质的服务。如在每年例会召开前,提案委主动加强与各专委会的沟通、协调,根据各专委会的工作安排,共同拟定撰写提案参考题目,积极引导委员结合自身的特点撰写出更多更高质量的提案;在提案的审查过程中,提案委请对口专委会提出参考意见,加大了立案的准确性、严肃性与科学性;针对大多数提案内容涉及各专委会有关业务的情况,提案委每年都与各专委会开展多次联合专题调研,为有关提案的督办奠定了基础,并在督办的过程中,邀请对口专委会委员参加,充分发挥各专委会委员的专业优势,为促进提案的办理落实提供智力支持。
  (四)加强与各地pinnacle sports中文的交流,共同推进提案工作。为了拓宽视野,拓展思路,不断提高自身工作水平,我们通过参观学习、互寄办理提案简报等形式以及利用参加各种交流协作会议的机会,加强与省内、外兄弟市pinnacle sports中文提案委的交流,彼此互相借鉴、互相启发、互相促进,将各自有益的经验吸纳、融入到自身工作实际中来,结合本地区的实际和优势加以实践和创造,收到了良好的效果,起到了很大的促进作用。与此同时,也进一步加强了与我市各县(市、区)pinnacle sports中文的交流。三年来,市pinnacle sports中文坚持每年召开全市pinnacle sports中文提案工作座谈会,与各县(市、区)pinnacle sports中文相互交流了提案工作的一些经验和体会,共同探讨了如何进一步做好提案工作的一些新途径、新做法,并且通过定期互访、相互邀请参加调研、视察、督办等活动的形式,切实加强在各方面的协作和联系,共同推进全市pinnacle sports中文提案工作。
  各位委员,三年来提案工作的实践和探索,使四届市pinnacle sports中文提案工作在各个方面取得了一定的进展,但同时也存在一些问题和不足,与形势的发展和pinnacle sports中文工作的要求仍有一定的差距。一是高质量提案的比例较低;二是仍有不少承办单位重答复、轻落实;三是提案工作的制度化、规范化还需进一步加强等等。这些问题,有待于今后不断改进和提高。
  提案是pinnacle sports中文委员履行职能的主要形式。随着我国社会主义民主政治建设的不断推进,pinnacle sports中文委员参政议政水平的不断提高,提案将发挥越来越重要的作用,人民群众也寄予了更高的期望,特别是刚刚结束的中国共产党pinnacle sports第五次代表大会对新一届市pinnacle sports中文提案工作提出了更高更新的要求。为此,提出以下建议:
  (一)继续主动争取市委、市政府的支持,为开展提案工作积极创造条件。各位委员,多年的实践告诉我们,市委、市政府对pinnacle sports中文提案工作的高度重视和大力支持是做好提案工作的重要保证。正因为有市委、市政府对历届市pinnacle sports中文提案工作的重视和支持,才为新一届市pinnacle sports中文开展提案工作奠定了坚实的基础和创造了良好的开端。特别是在提案工作难度不断加大、情况更加复杂的新形势下,新一届市pinnacle sports中文要继续主动争取市委、市政府对提案工作的支持,为更好地开展提案工作积极创造条件。一是要进一步加强与市委办、市人大办和市政府办的联系、沟通和协调,建立紧密协作、良性互动的工作机制;二是促请市委、市政府进一步健全和完善各种有关提案办理工作的规章制度,并根据形势的发展及时制订、出台新的规章制度和考评办法,从制度上保证提案工作正常、有效的开展;三是建议由市政府牵头,由市人大、市政府、市pinnacle sports中文三家办公室组成联合检查组,每年进行一次人大议案和pinnacle sports中文提案办理情况专项检查。对办理工作做得较好的单位予以表彰奖励,对办理工作做得较差的单位予以通报批评,进一步调动承办单位的积极性,加强承办单位对办理工作的重视程度。
  (二)充分认识提案工作的系统性,进一步增强全局观念。新时期新形势下的提案工作是一个整体概念,从提案的征集,到提案的提出,从提案的交办,到提案的办理,再到提案的督办和反馈,整个过程都是按照严密的步骤有序地进行。在这条首尾紧密相联的链状结构中,委员、pinnacle sports中文提案委、承办单位三者既分工又协作,既相互影响又相互促进,既相对独立又相互依存,整体功能取决于三者相互联系、相互协作的程度。同时,又与党委、政府和新闻媒体、人民群众等各方相互联系,相互影响,形成一个统一整体。因此,我们要充分认识到提案工作是一项系统性非常强的工作,要以辩证思维来思考提案工作过程中所发生的问题,运用辩证方法来解决提案工作过程中所遇到的问题,既要充分发挥各方在不同阶段的主体作用,又要正确处理各方关系,更要加强协作,齐心合力,不断优化整体功能,才能立足整体、统揽全局,共同做好这项全局性工作。
  (三)切实做好提案工作,为构建和谐社会发挥重要作用。构建社会主义和谐社会,是时代赋予人民pinnacle sports中文新的历史使命,也是新时期pinnacle sports中文委员义不容辞的责任。新一届市pinnacle sports中文委员应把维护和促进社会公平正义作为已任,从扩大就业、社会保障、收入再分配,特别是从住房、看病、上学等人民群众最关心、最直接、最现实的事情入手,充分发挥人民pinnacle sports中文组织上具有最广泛、政治上具有最大包容性的优势,最大限度地发挥提案的作用,将社会转型时期的一些社会矛盾,体制转轨过程中一些深层次问题,不同阶层、不同群体的利益诉求,尤其是党委、政府不易掌握、感知、体察的新的社情民意,利用提案的形式通过pinnacle sports中文这个宽松、活跃的政治舞台,理性、合法、民主地表达出来,为构建和谐社会积极建言献策,做到言为民所建、情为民所牵、利为民所求。新一届市pinnacle sports中文要坚定地肩负起新的历史使命,卓有成效地开展提案工作,以实现广大人民群众的根本利益作为提案工作的出发点和落脚点,通过不同途径,采取多种做法,努力使提案中的意见和建议得到办理落实,舒缓社会矛盾,惠及人民群众,全面、真实的反映社会各阶层的利益诉求,促进社会公平,推动各种社会力量良性互动,形成人民群众共建、共享社会主义和谐社会的局面。
  各位委员、各位同志,通过大家三年来的共同努力,四届市pinnacle sports中文提案工作即将划上一个完满的句号。在此,我代表市pinnacle sports中文四届委员会常务委员会向一贯重视和支持提案工作的市委、市人大、市政府,向各新闻媒体以及所有关心、支持pinnacle sports中文提案工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!向积极参与和支持提案工作的各民主党派、人民团体、工商联和上届全体pinnacle sports中文委员表示崇高的敬意!同时希望大家一如既往地支持新一届市pinnacle sports中文提案工作。我们坚信,充满生机和活力的新一届市pinnacle sports中文一定能够再接再厉,同心同德,继往开来,勇往直前,将提案工作推上一个新的台阶,为“全面推进奔小康、再造一个新汕尾”的宏伟目标作出新的贡献!
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